14 грудня 2018р.
про проект | контакти | часті питання | мапа | гостьова книга | English ver.
Аграрний сектор України
 
Рослинництво
Тваринництво та ветеринарія
Технічне забезпечення
Переробка та якість продукції
Економіка
Розвиток сільських територій
Економіка сільських територій
Місцеве самоврядування
Основи бізнесу
Оподаткування
Зовнішньо-економічна діяльність
Агрострахування
Бази даних та статистика
Нормативні витрати та ціни
Статистика
Архів статистики
Правове забезпечення та земельні питання
Корисна інформація
Новини
Статистика
Ціни
Аграрна освіта та наука
Дорадництво
Агровебкаталог
Дошка агро-оголошень
Агро-форум
Економіка - Місцеве самоврядування - Розвиток місцевого самоврядування в Україні - Конституційні засади взаємовідносин сільських та селищних рад з органами виконавчої влади - Правові основи взаємовідносин державної влади з місцевим самоврядуванням


Конституційні засади взаємовідносин сільських та селищних рад з органами виконавчої влади

Правові основи взаємовідносин державної влади з місцевим самоврядуванням

Правовые основы взаимоотношений государственной власти с местным самоуправлением

Взаємовідносини державної влади та місцевого самоврядування базуються, в першу чергу, на положеннях статей 5, 7 та 38 Конституції України, згідно з якими, по-перше, органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади а служба в органах місцевого самоврядування розглядається як самостійний вид публічної служби, по-друге, держава виступає гарантом місцевого самоврядування.

Ці конституційні положення свідчать про автономність місцевого самоврядування по відношенню до державної влади. Принцип автономності місцевого самоврядування обумовлюється і його особливим місцем в механізмі соціального управління, його подвійною природою – з одного боку як форми публічної влади (в системі місцевого самоврядування можуть видаватися загальнообов’язкові рішення, виконання яких забезпечується примусовою силою держави), з другого – як інституту громадянського суспільства.

 

В той же час це не означає повної автономності місцевого самоврядування по відношенню до державної влади. Ці дві форми публічної влади активно взаємодіють між собою, що знаходить свій вияв у наступному:

  • по-перше, завдання та функції місцевого самоврядування тісно переплетені із завданнями та функціями держави. Тому їх реалізація потребує відповідної координації і належного ресурсного забезпечення, що, в свою чергу, потребує надання державної допомоги тим територіальним громадам, які не володіють необхідною матеріальними та фінансовими резервами;

  • по-друге, держава, визнаючи та гарантуючи місцеве самоврядування (ст. 7 Конституції України) зобов’язана забезпечити виконання тих рішень, що приймаються в системі місцевого самоврядування в межах визначених Конституцією та законами України;

  • по-третє, Конституція України прямо передбачає відповідні повноваження органів державної влади стосовно місцевого самоврядування. Так, наприклад:

а) Верховна Рада України визначає правовий режим комунальної власності (п. 7 ч. І ст. 92), засади місцевого самоврядування (п. 15 ч. І ст. 92), утворює і ліквідовує райони, встановлює і змінює межі районів і міст, відносить населені пункти до категорії міст, здійснює найменування і перейменування населених пунктів і районів (п. 29 ч. І. ст. 85), призначає чергові та позачергові вибори до органів місцевого самоврядування (п. 30 ч. І. ст. 85), визначає організацію та порядок проведення виборів до органів місцевого самоврядування (п. 20 ч. І ст. 92);

б) держава зобов’язана фінансувати здійснення делегованих органам місцевого самоврядування окремих повноважень органів виконавчої влади (ч. 3 ст. 143 Конституції України);

в) в межах, визначених Конституцією та законами України, може здійснюватися державний контроль за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 20 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”);

г) одним з принципів місцевого самоврядування в Україні є принцип його державної підтримки та гарантії  (ст. 4 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”);

д) держава фінансово підтримує місцеве самоврядування, бере участь у формуванні бюджетів місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 62 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

  • по-четверте, в Україні існує змішана система територіальної організації влади, за якої управління на регіональному (область, район) територіальних рівнях здійснюють як органи місцевого самоврядування, так і органи виконавчої влади, що обумовлює необхідність координації їх діяльності і делегування окремих повноважень органів місцевого самоврядування органам виконавчої влади (ст. 44 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні);

  • по-п’яте, органам місцевого самоврядування згідно з Конституцією України  (ст. 143) законом надаються окремі повноваження органів виконавчої влади, з питань здійснення яких вони підконтрольні відповідним органам виконавчої влади.


Свіжі обговорення на агро-форумі: Что лучше посеять на земле, которая долгое время не обрабатывалась Вентиляция на складе Продам Ялтинский лук Жатка для уборки подсолнечника Сульфат Аммония
©agroua.net 2002-2015. Усі права захищені.
Без посилання на сайт "Аграрний сектор України" (agroua.net) перепублікація матеріалів заборонена.